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中华人民共和国驻休斯顿总领事馆在7月下旬关闭,原中国驻休斯顿总领事馆的事务由中国驻美大使馆接管。认证程序也相应的发生了变化。主要变化有:第一,以前委托书只需要三级认证:公证-州政府-休斯敦总领馆。现在大使馆的要求跟休斯敦总领馆不同,增加了美国国务院的认证要求。第二,以前三级认证的文件内容可以是中文,现在美国国务院要求所有文件必须有中英文。第三,因为疫情的原因,美国国务院不对公众开放,办理认证的时间需要长达两个月。第四,大使馆不接受邮寄办理认证。第五,因为疫情的原因,大使馆现在不对公众开放。有紧急情况需要先邮件联系,预约成功才能办理。

 

有许多在美华人需要在中国处理一些事务。如: 需要委托国内的亲属或朋友处理自己在中国的房产,银行账户,商业文件,法律诉讼文件,需要办理单身证明去中国办理结婚手续,放弃继承权或到中国办理收养手续等等。通常这些文件需要经过领事认证程序。

 

领事认证是一国的外交、领事机关在公证文书上证明公证机关或认证机关的最后一个签名和印章属实。办理领事认证的目的是使一国出具的公证文书能为另一国有关当局所承认,不致因怀疑文件上的签名或印章是否属实而影响文书的域外法律效力。

 

领事认证制度是世界各国为了相互便利文书往来而在外交领事实践中逐渐形成的国际惯例。国际交往的发展伴随着各类文书在世界各国间的大量流动,但各国关于出具公证书、商业证明等的形式和要求却不尽相同。领事认证制度通过一环扣一环的连锁认证方式,由一国驻外外交或领事机构确认最后环节的印章和签字属实,使相关文书能为该国国内有关部门和机构接受,不致因有关机构怀疑文书本身的真实性而影响其在当地的使用,从而涉外文书能够在各国间顺利流转和使用。

 

对于法律文件,如委托书、声明书、法律诉讼文件、健在(生存)证明、无配偶声明书、近照证明、护照复印件与原件相符公证通常需要先由公证员(地保官)公证 (Notary),再到州政府 (Secretary of State) 取得证明公证员公证资格的文件,最后拿到领事馆进行认证(Authentication)。整个过程需要两到三个星期的时间。现在因为疫情的缘故,认证过程至少需要2-3个月的时间。

 

办理委托书公证需提供:1、委托书文本;2、与委托事项相关的权利证明原件或复印件(如存折、股票开户凭证等);2、涉及夫妻共同财产的,还应提交结婚证等相关文书原件及复印件。3、涉及房产转让的,应提交房产证原件或复印件。 4、本人的护照和在美合法身份的证明.

办理寄养委托书公证需提供: 1、委托书文本;2、亲属关系证明等(证明父母和子女关系,如儿童出生证)。3、父母本人的护照和在美合法身份的证明。

办理声明书公证: 1、声明书文本;2、与声明事项有关的权利证明等。3、办理放弃继承权声明书公证的,应提交被继承人死亡证明和申请人与被继承人亲属关系证明,以及所放弃房产或财产证明。4、本人的护照和在美合法身份的证明.

办理无配偶声明书公证: 1、声明书文本;2、有婚史的,应提交离婚证或离婚调解书或离婚判决书原件及复印件;丧偶的,应提供原配偶死亡证明原件及复印件; 3、本人的护照和在美合法身份的证明.

(一)职业移民排期

中国大陆出生的申请人 :

A表

第一优先:2018年02月08日, 第一优先为杰出人才,优秀研究人员和教授,跨国公司主管等

第二优先:2016年01月15日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等

第三优先:2017年02月15日, 第三优先为有技能工人,专业人士和其它工人

其他无技能劳工: 2008年08月01日。

第四优先:有名额

第五优先:2015年08月08日,第五优先为投资移民

 

除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为:

第一优先:有名额

第二优先:有名额

第三优先:2019年04月01日

其他无技能劳工: 2019年04月01日

第五优先:有名额,第五优先为投资移民

 

B 表

第一优先:2018年07月01日, 第一优先为杰出人才,优秀研究人员和教授,跨国公司主管等

第二优先:2016年08月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等

第三优先:2017年05月01日, 第三优先为有技能工人,专业人士和其它工人

其他无技能劳工: 2008年10月01日

第四优先:有名额

其他无技能劳工: 有名额

第五优先:2015年12月15日,第五优先为投资移民

 

除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为:

第一优先:有名额

第二优先:有名额

第三优先:2020年04月01日

其他无技能劳工: 2020年04月01日

第五优先:有名额,第五优先为投资移民

 

(二)亲属移民排期

A表

第一优先:全世界(包括台湾,香港) 2014年08月15日中国大陆2014年08月15日

第二A优先:有名额

第二B优先:全世界(包括台湾,香港)2015年06月08日中国大陆2015年06月08日

第三优先 全世界(包括台湾,香港) 2008年06月01日中国大陆2008年06月01日

第四优先:全世界(包括台湾,香港)2006年09月08日中国大陆2006年09月08日

 

B 表

第一优先:全世界(包括台湾,香港) 2015年06月08日中国大陆2015年06月08日

第二A优先:全世界(包括台湾,香港)2020年07月01日中国大陆2020年07月01日

第二B优先:全世界(包括台湾,香港)2016年03月15日中国大陆2016年03月15日

第三优先 全世界(包括台湾,香港) 2009年05月08日中国大陆2009年05月08日

第四优先:全世界(包括台湾,香港)2007年09月01日中国大陆2007年09月01日

 

注: 第一优先为美国公民之21岁以上未婚子女

第二A优先为美国永久居民之配偶与21岁以下未婚子女

第二B优先为美国永久居民之21岁以上未婚子女

第三优先为美国公民之已婚子女

第四优先为美国公民之兄弟姐妹

川普政府7月28日宣布,所有根据「童年抵美暂缓遣返法案」(Deferred Action for Childhood Arrivals,简称DACA)递交的新申请将被拒绝。而已经申请到这项法案的受益人在接下来申请延期时,有效期将由原本的两年缩短为一年。

DACA历史背景

DACA是在2012年由前总统欧巴马提出,旨在保护孩童时期被父母非法入境带到美国后,无合法移民身份的大约65万年轻人,免于遭到遣返。

DADA主要内容

最初的DACA法案规定,为这些年轻人提供临时的移民身份。期限为两年,届满可以延期。该法案的受益人除了可以在美国合法居留,也可以合法工作。

DADA近年受阻

川普总统上台后,在2017年通过总统行政命令推翻该法案。

第一步就是停止受理申请新案。另外,除非是「重大事件」,川普政府也将禁止申请人返回出生国家。

DADA成功复活

联邦最高法院今年6月18日以五比四裁定,川普政府终止前总统欧巴马任内推出的这项法案不当,DACA法案继续有效。但川普政府用行政手段继续打压和收紧DACA。

DADA前景不明

川普表示,将继续不遗余力的终止DACA法案。

而即将获得民主党提名为总统候选人的前副总统白登(Joe Biden)则表示,如果当选总统,将保留DACA法案。

7月6日周一,美国移民及海关执法局(ICE)针对2020年秋季入学的国际学生和交流访问学者发布了新规,如果国际学生学者在秋季全部选择网课,则不能留在美国境内。新规指出,美国国务院将不会为秋季全部网课的国际学生发放签证,美国海关也不会允许这些学生进入美国。目前在美国注册了全部网课的国际学生必须离开美国,如要继续留在美国境内,需转学去其他不全是网课的学校或通过其他方式保持其合法身份。否则将面临遣返的后果。

 

政策一出台,就引发了强烈的社会反响。美国各高校纷纷表示强烈反对,要求修正或取消这一政策。同时各高校纷纷出台对策,宣布考虑在秋季将课程转变为线上线下相结合的模式。国际生联名请愿,要求撤销该政策。两天之内就集齐了19万签名,远超10万人目标。哈佛联手麻省理工大学,把移民局告上了法庭。称该规定违反「行政诉讼法」(Administrative Procedure Act),在发布之前,没有考虑「问题的重要性」,没有为此政策提供合理依据,也没有在合理的时间内通知民众。

(一)职业移民排期

中国大陆出生的申请人 :

A表

第一优先:2017年08月22日, 第一优先为杰出人才,优秀研究人员和教授,跨国公司主管等

第二优先:2015年11月08日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等

第三优先:2016年06月22日, 第三优先为有技能工人,专业人士和其它工人

其他无技能劳工: 2008年07月22日。

第四优先:有名额

第五优先:2015年07月22日,第五优先为投资移民

 

除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为:

第一优先:有名额

第二优先:有名额

第三优先:2018年04月15日

其他无技能劳工: 2018年04月15日

第五优先:有名额,第五优先为投资移民

 

B 表

第一优先:2017年11月01日, 第一优先为杰出人才,优秀研究人员和教授,跨国公司主管等

第二优先:2016年08月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等

第三优先:2017年03月01日, 第三优先为有技能工人,专业人士和其它工人

其他无技能劳工: 2008年08月01日

第四优先:有名额

其他无技能劳工: 有名额

第五优先:2015年12月15日,第五优先为投资移民

 

除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为:

第一优先:有名额

第二优先:有名额

第三优先:2019年04月01日

其他无技能劳工: 2019年04月01日

第五优先:有名额,第五优先为投资移民

 

(二)亲属移民排期

A表

第一优先:全世界(包括台湾,香港) 2014年07月08日中国大陆2014年07月08日

第二A优先:有名额

第二B优先:全世界(包括台湾,香港)2015年05月01日中国大陆2015年05月01日

第三优先 全世界(包括台湾,香港) 2008年05月08日中国大陆2008年05月08日

第四优先:全世界(包括台湾,香港)2006年08月22日中国大陆2006年08月22日

 

B 表

第一优先:全世界(包括台湾,香港) 2015年04月22日中国大陆2015年04月22日

第二A优先:全世界(包括台湾,香港)2020年06月01日中国大陆2020年06月01日

第二B优先:全世界(包括台湾,香港)2016年02月01日中国大陆2016年02月01日

第三优先 全世界(包括台湾,香港) 2009年04月15日中国大陆2009年04月15日

第四优先:全世界(包括台湾,香港)2007年08月15日中国大陆2007年08月15日

 

注: 第一优先为美国公民之21岁以上未婚子女

第二A优先为美国永久居民之配偶与21岁以下未婚子女

第二B优先为美国永久居民之21岁以上未婚子女

第三优先为美国公民之已婚子女

第四优先为美国公民之兄弟姐妹

6月22日周一下午,川普总统再次签发总统令,主要包含以下内容:

  1. 四月份签发的总统移民禁令延长到年底
  2. 暂停境外的H1B、H4、L1、L2、J1、J2签证的发放
  3. 要求制定法规使H1B、EB2、EB3的申请不影响美国工人
  4. 境内H1B、H4、L1、L2、J1、J2的延期和雇主转换暂时不受影响
  5. 护照上有相关有效签证者和持有回美证的人士不受影响

 

“在我们被看不见的敌人攻击时,为了保护美国人的工作机会,我将通过总统行政法案暂停移民!”今年4月20日周一晚川普总统的一条推特让许多等待移民的申请人如坐针毡。大家纷纷提出各种猜测。48小时后,周三晚间川普总统正式签署移民暂停法案。笔者当天撰文:“大事不妙还是虚惊一场,60天之后再见分晓。”60天后的今天,多么希望当初只是虚惊一场。可惜并不是。

 

法案针对对象:

法案签署时在美国境外的申请人

法案签署时没有有效移民签证的申请人

法案签署时没有回美证,使领馆签发的旅行信或通行证等旅行证件的申请人

 

法案主要内容:

美国暂停发放以下移民签证和非移民签证到12月31日:

抽签移民签证暂停发放。

职业移民的移民签证暂停发放。

公民申请父母和兄弟姐妹的移民签证暂停发放。

绿卡申请配偶和孩子的移民签证暂停发放。

H1B、H4、L1、L2、J1、J2签证暂停发放。

 

法案例外对象

例外一:已经在美国生活和工作的人不受影响

例外二:医务人员和农场工人不受影响

例外三:公民申请配偶和孩子不受影响

例外四:美国军队成员以及他们的配偶和孩子不受影响

例外五:投资移民不受影响

例外六:绿卡持有人不受影响

 

目前美墨边界和美加边界基本关闭。对于中国和欧洲国家已有旅行禁令。美国驻外使领馆也处于关闭状态。

 

移民法走向

反对移民是川普总统四年前的竞选口号,也是他上任以来一贯坚持的执政路线,三年多来移民法一直越来越严苛。今年是大选年,为了选票,移民政策一定会更收紧。不但针对非法移民的政策会越来越紧缩,针对合法移民包括工作签证,职业移民,亲属移民和公民考试各个方面都会越来越严格。

失业救济

 

移民局政策手册第十章关于公众负担的条文中明确指出,失业补助不在公共负担的考量范围。失业救济更像是平时交的失业保险earned credit,失业之后领取保险收益。政策原文请看此链接:https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-8-part-g-chapter-10

 

但是我们不建议持有H-1B﹑L-1﹑O-1﹑TN 的人士领取失业补助。

持有上述非移民工作签证的人士一旦失业﹐便立即失去在美国合法居留的身份。此时向劳工部申请失业补助﹐是不合适的。

 

对于其他等待绿卡的申请人来说,现阶段很难准确的预测在这个非常不确定的时刻,移民法近期内是否还会有大的调整。所以对于等待绿卡的申请人,不领失业救济比较安心。

 

在公共负担新规生效后,移民局在移民申请表格中都加入了考察公共负担的内容。填表时申请人需要说明是否曾经申请或使用过任何公共福利,除了可以直接勾选一些重点考察的公共福利,还会让申请人自行列举其他申请或使用过的公共福利,移民局会综合考量申请人是否有造成公共负担的风险。

 

另外,从申请失业补助的资格来看,很多外籍人士受工作身份限制并不具备申请资格。包括德克萨斯州在内的大部分州的劳工部都要求申请失业金的人士“必须在出现了新的工作机会后可以立即开始工作”(able to work,available to work,and looking for work),但像H-1B一旦失业还需要新雇主花时间重新提交I-129申请,新雇主是否愿意申请工作签证并不确定,这就大大降低了外籍人士马上开始新工作的灵活性。

 

联邦政府补助

 

外籍人士领取联邦政府针对疫情发放的补助金是否会被认定为“公共负担”?

这笔针对疫情的政府补助金将不会被视作“公共负担public charge”,报税中被列为税收抵免项(tax credit),而不是额外补充收入。税收抵免不算在公共负担考察范围内,所以不管现在身份是H-1B工作签证、等排期、还是已经递交了I-485都不受影响。

 

2020年2月24日有关公众负担新法常见问题解答

 

问:新法对于公共负担的领取时间有没有规定?10年前申请的福利会影响绿卡申请吗?

答:公众负担考量的是申请人在36个月内,领取福利超过12个月的情形。

 

问:被列入公众负担考量的福利项目主要包括哪些?

答:

  1. 安全补助救济 (SSI: Supplemental Security Income)
  2. 困难家庭临时救助的现金福利(TANF: Temporary Assistance for Needy Families)
  3. 用于支付长期看护中心的医疗救助金(如养老院或福利院Housing Program)
  4. 食物券 (SNAP: Supplemental Nutrition Assistance Program)

 

问:不在公众负担考量范围内的福利项目主要包括哪些?

答:

  1. 紧急医疗救助
  2. 紧急灾难救助
  3. 短期非现金紧急救助
  4. 根据“国家学校午餐及小孩营养法”规定的援助
  5. 根据中小学相关法律法规提供的援助
  6. 公众免疫
  7. 传染病检测和预防
  8. 劳动获得的支付(如社会保险Social Security)

 

问:移民局考虑公共负担的因素包括哪些?

答:

  1. 年龄
  2. 健康程度
  3. 家庭情况
  4. 资产情况
  5. 资产来源
  6. 经济状况
  7. 教育和技术背景

 

问: 假如申请人没有申请任何福利,而是子女或父母申请福利?  是否会影响申请人的绿卡申请?

 

答:不会。据“公共负担”新规定所述,联邦政府仅对寻求移民身分的人士进行考量。

 

川普总统日前接受采访时称正在考虑取消OPT, 一项专门为外国学生设立的为期12到29个月不等的实习期。川普表示他还在考虑禁止中国学生在美国的技术领域学习,甚至禁止所有来自中国的学生到美国的学校学习。

据福布斯杂志报道,美国国家政策基金会的研究发现:“没有证据表明参加OPT计划的外国学生会减少美国工人的工作机会。实际上,证据表明,当美国工人稀缺时,美国雇主更有可能求助于外国学生工人。”“获准参加OPT的外国学生的相对数量与美国STEM工人失业率的各种衡量指标呈负相关。获准OPT的外国学生人数更多,美国工人失业率越低。”“数据分析显示,在从事OPT的外国学生人数占STEM职业工人多的地区,失业率较低。 世界各国都在争夺所有资源中最宝贵的资源-人才。加拿大,澳大利亚和其他国家已经让国际学生毕业后找工作比美国更容易。根据加拿大国际教育局的数据,来自印度的印度留学生在加拿大大学学习的人数从2016年的76,075名增加到2018年的172,625名,增长了127%。 特朗普政府在减少或取消OPT计划正面临挑战。鼓励国际学生来美国的理由很强,而限制此类学生及其在美国工作的论点却很弱。

1 什么是OPT?

答: OPT 是Optional Practical Training 的缩写,是让外籍学生在获得学位后将所学的专业知识到校外运用于实践的一种临时工作许可。

2 申请OPT应具备什么样的条件?

答: 第一,必须是全日制(Full Time)学生; 第二,在递交OPT申请之前至少上完一学年的课程;第三,递交申请时有有效的学生身份;第四,准备从事的工作与自己所学的专业直接相关。

3什么时候可以申请OPT

答: 只要外国学生上完一整学年课之后便可以申请OPT。一般提前90天递交OPT申请。

4 最早什么时间可以递交OPT申请?我最晚可以什么时候递交申请?

答: 可以毕业之前的120天递交申请。最晚毕业日当天移民局收到OPT申请。

5 OPT可以让外国学生工作多长时间?

答:普通学位的学生OPT的时长为12个月。STEM专业的学生OPT的时长为29个月。STEM指科学Science,技术Technology,工程Engineering和数学Mathematics专业。

 

(一)职业移民排期

中国大陆出生的申请人 :

A表

第一优先:2017年07月15日, 第一优先为杰出人才,优秀研究人员和教授,跨国公司主管等

第二优先:2015年10月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等

第三优先:2016年05月15日, 第三优先为有技能工人,专业人士和其它工人

其他无技能劳工: 2008年07月15日。

第四优先:有名额

第五优先:2015年07月01日,第五优先为投资移民

 

除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为:

第一优先:有名额

第二优先:有名额

第三优先:2017年01月01日

其他无技能劳工: 2017年01月01日

第五优先:有名额,第五优先为投资移民

 

B 表

第一优先:2017年10月01日, 第一优先为杰出人才,优秀研究人员和教授,跨国公司主管等

第二优先:2016年08月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等

第三优先:2017年03月01日, 第三优先为有技能工人,专业人士和其它工人

其他无技能劳工: 2008年08月01日

第四优先:有名额

其他无技能劳工: 有名额

第五优先:2015年12月15日,第五优先为投资移民

 

除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为:

第一优先:有名额

第二优先:有名额

第三优先:2019年04月01日

其他无技能劳工: 2019年04月01日

第五优先:有名额,第五优先为投资移民

 

(二)亲属移民排期

A表

第一优先:全世界(包括台湾,香港) 2014年03月22日中国大陆2014年03月22日

第二A优先:有名额

第二B优先:全世界(包括台湾,香港)2015年01月15日中国大陆2015年01月15日

第三优先 全世界(包括台湾,香港) 2008年03月15日中国大陆2008年03月15日

第四优先:全世界(包括台湾,香港)2006年07月22日中国大陆2006年07月22日

 

B 表

第一优先:全世界(包括台湾,香港)2014年11月22日中国大陆2014年11月22日

第二A优先:全世界(包括台湾,香港)  2020年03月01日中国大陆2020年03月01日

第二B优先:全世界(包括台湾,香港)2015年09月22日中国大陆2015年09月22日

第三优先 全世界(包括台湾,香港) 2008年12月15日中国大陆2008年12月15日

第四优先:全世界(包括台湾,香港) 2007年07月28日中国大陆2007年07月28日

 

注: 第一优先为美国公民之21岁以上未婚子女

第二A优先为美国永久居民之配偶与21岁以下未婚子女

第二B优先为美国永久居民之21岁以上未婚子女

第三优先为美国公民之已婚子女

第四优先为美国公民之兄弟姐妹

“在我们被看不见的敌人攻击时,为了保护美国人的工作机会,我将通过总统行政法案暂停移民!”4月20日周一晚川普总统的一条推特让许多等待移民的申请人如坐针毡。大家纷纷提出各种猜测。48小时后,周三晚间川普总统正式签署移民暂停法案。

 

法案生效时间:

2020年4月23日星期四11:59pm

 

法案针对对象:

法案签署时在美国境外的申请人

法案签署时没有有效移民签证的申请人

法案签署时没有回美证,使领馆签发的旅行信或通行证等旅行证件的申请人

 

法案主要内容:

美国暂停发放以下移民签证六十天:

抽签移民签证暂停发放。

职业移民的移民签证暂停发放。

公民申请父母和兄弟姐妹的移民签证暂停发放。

绿卡申请配偶和孩子的移民签证暂停发放。

 

法案例外对象

例外一:已经在美国生活和工作的人不受影响

例外二:医务人员和农场工人不受影响

例外三:公民申请配偶和孩子不受影响

例外四:美国军队成员以及他们的配偶和孩子不受影响

例外五:投资移民不受影响

例外六:绿卡持有人不受影响

 

美国去年发放了462,000移民签证,总统的新法案将限制超过一半的新的移民签证的发放。目前美墨边界和美加边界已基本关闭到5月20日。对于中国和欧洲国家已有旅行禁令。美国驻外使领馆也处于关闭状态。

 

法案是否会延长:

总统表示,依据经济状况,这项禁令有可能延续“更长的时间”。如果延长,也有可能修改法案内容。

 

移民法走向

反对移民是川普总统四年前的竞选口号,也是他上任以来一贯坚持的执政路线,三年多来移民法一直越来越严苛。今年是大选年,为了选票,移民政策会一定会更收紧。不但针对非法移民的政策会越来越紧缩,针对合法移民包括工作签证,职业移民,亲属移民和公民考试各个方面都会越来越严格。

 

大事不妙还是虚惊一场,60天之后再见分晓。