失业救济

 

移民局政策手册第十章关于公众负担的条文中明确指出,失业补助不在公共负担的考量范围。失业救济更像是平时交的失业保险earned credit,失业之后领取保险收益。政策原文请看此链接:https://www.uscis.gov/policy-manual/volume-8-part-g-chapter-10

 

但是我们不建议持有H-1B﹑L-1﹑O-1﹑TN 的人士领取失业补助。

持有上述非移民工作签证的人士一旦失业﹐便立即失去在美国合法居留的身份。此时向劳工部申请失业补助﹐是不合适的。

 

对于其他等待绿卡的申请人来说,现阶段很难准确的预测在这个非常不确定的时刻,移民法近期内是否还会有大的调整。所以对于等待绿卡的申请人,不领失业救济比较安心。

 

在公共负担新规生效后,移民局在移民申请表格中都加入了考察公共负担的内容。填表时申请人需要说明是否曾经申请或使用过任何公共福利,除了可以直接勾选一些重点考察的公共福利,还会让申请人自行列举其他申请或使用过的公共福利,移民局会综合考量申请人是否有造成公共负担的风险。

 

另外,从申请失业补助的资格来看,很多外籍人士受工作身份限制并不具备申请资格。包括德克萨斯州在内的大部分州的劳工部都要求申请失业金的人士“必须在出现了新的工作机会后可以立即开始工作”(able to work,available to work,and looking for work),但像H-1B一旦失业还需要新雇主花时间重新提交I-129申请,新雇主是否愿意申请工作签证并不确定,这就大大降低了外籍人士马上开始新工作的灵活性。

 

联邦政府补助

 

外籍人士领取联邦政府针对疫情发放的补助金是否会被认定为“公共负担”?

这笔针对疫情的政府补助金将不会被视作“公共负担public charge”,报税中被列为税收抵免项(tax credit),而不是额外补充收入。税收抵免不算在公共负担考察范围内,所以不管现在身份是H-1B工作签证、等排期、还是已经递交了I-485都不受影响。

 

2020年2月24日有关公众负担新法常见问题解答

 

问:新法对于公共负担的领取时间有没有规定?10年前申请的福利会影响绿卡申请吗?

答:公众负担考量的是申请人在36个月内,领取福利超过12个月的情形。

 

问:被列入公众负担考量的福利项目主要包括哪些?

答:

  1. 安全补助救济 (SSI: Supplemental Security Income)
  2. 困难家庭临时救助的现金福利(TANF: Temporary Assistance for Needy Families)
  3. 用于支付长期看护中心的医疗救助金(如养老院或福利院Housing Program)
  4. 食物券 (SNAP: Supplemental Nutrition Assistance Program)

 

问:不在公众负担考量范围内的福利项目主要包括哪些?

答:

  1. 紧急医疗救助
  2. 紧急灾难救助
  3. 短期非现金紧急救助
  4. 根据“国家学校午餐及小孩营养法”规定的援助
  5. 根据中小学相关法律法规提供的援助
  6. 公众免疫
  7. 传染病检测和预防
  8. 劳动获得的支付(如社会保险Social Security)

 

问:移民局考虑公共负担的因素包括哪些?

答:

  1. 年龄
  2. 健康程度
  3. 家庭情况
  4. 资产情况
  5. 资产来源
  6. 经济状况
  7. 教育和技术背景

 

问: 假如申请人没有申请任何福利,而是子女或父母申请福利?  是否会影响申请人的绿卡申请?

 

答:不会。据“公共负担”新规定所述,联邦政府仅对寻求移民身分的人士进行考量。

 

川普总统日前接受采访时称正在考虑取消OPT, 一项专门为外国学生设立的为期12到29个月不等的实习期。川普表示他还在考虑禁止中国学生在美国的技术领域学习,甚至禁止所有来自中国的学生到美国的学校学习。

据福布斯杂志报道,美国国家政策基金会的研究发现:“没有证据表明参加OPT计划的外国学生会减少美国工人的工作机会。实际上,证据表明,当美国工人稀缺时,美国雇主更有可能求助于外国学生工人。”“获准参加OPT的外国学生的相对数量与美国STEM工人失业率的各种衡量指标呈负相关。获准OPT的外国学生人数更多,美国工人失业率越低。”“数据分析显示,在从事OPT的外国学生人数占STEM职业工人多的地区,失业率较低。 世界各国都在争夺所有资源中最宝贵的资源-人才。加拿大,澳大利亚和其他国家已经让国际学生毕业后找工作比美国更容易。根据加拿大国际教育局的数据,来自印度的印度留学生在加拿大大学学习的人数从2016年的76,075名增加到2018年的172,625名,增长了127%。 特朗普政府在减少或取消OPT计划正面临挑战。鼓励国际学生来美国的理由很强,而限制此类学生及其在美国工作的论点却很弱。

1 什么是OPT?

答: OPT 是Optional Practical Training 的缩写,是让外籍学生在获得学位后将所学的专业知识到校外运用于实践的一种临时工作许可。

2 申请OPT应具备什么样的条件?

答: 第一,必须是全日制(Full Time)学生; 第二,在递交OPT申请之前至少上完一学年的课程;第三,递交申请时有有效的学生身份;第四,准备从事的工作与自己所学的专业直接相关。

3什么时候可以申请OPT

答: 只要外国学生上完一整学年课之后便可以申请OPT。一般提前90天递交OPT申请。

4 最早什么时间可以递交OPT申请?我最晚可以什么时候递交申请?

答: 可以毕业之前的120天递交申请。最晚毕业日当天移民局收到OPT申请。

5 OPT可以让外国学生工作多长时间?

答:普通学位的学生OPT的时长为12个月。STEM专业的学生OPT的时长为29个月。STEM指科学Science,技术Technology,工程Engineering和数学Mathematics专业。

 

(一)职业移民排期

中国大陆出生的申请人 :

A表

第一优先:2017年07月15日, 第一优先为杰出人才,优秀研究人员和教授,跨国公司主管等

第二优先:2015年10月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等

第三优先:2016年05月15日, 第三优先为有技能工人,专业人士和其它工人

其他无技能劳工: 2008年07月15日。

第四优先:有名额

第五优先:2015年07月01日,第五优先为投资移民

 

除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为:

第一优先:有名额

第二优先:有名额

第三优先:2017年01月01日

其他无技能劳工: 2017年01月01日

第五优先:有名额,第五优先为投资移民

 

B 表

第一优先:2017年10月01日, 第一优先为杰出人才,优秀研究人员和教授,跨国公司主管等

第二优先:2016年08月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等

第三优先:2017年03月01日, 第三优先为有技能工人,专业人士和其它工人

其他无技能劳工: 2008年08月01日

第四优先:有名额

其他无技能劳工: 有名额

第五优先:2015年12月15日,第五优先为投资移民

 

除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为:

第一优先:有名额

第二优先:有名额

第三优先:2019年04月01日

其他无技能劳工: 2019年04月01日

第五优先:有名额,第五优先为投资移民

 

(二)亲属移民排期

A表

第一优先:全世界(包括台湾,香港) 2014年03月22日中国大陆2014年03月22日

第二A优先:有名额

第二B优先:全世界(包括台湾,香港)2015年01月15日中国大陆2015年01月15日

第三优先 全世界(包括台湾,香港) 2008年03月15日中国大陆2008年03月15日

第四优先:全世界(包括台湾,香港)2006年07月22日中国大陆2006年07月22日

 

B 表

第一优先:全世界(包括台湾,香港)2014年11月22日中国大陆2014年11月22日

第二A优先:全世界(包括台湾,香港)  2020年03月01日中国大陆2020年03月01日

第二B优先:全世界(包括台湾,香港)2015年09月22日中国大陆2015年09月22日

第三优先 全世界(包括台湾,香港) 2008年12月15日中国大陆2008年12月15日

第四优先:全世界(包括台湾,香港) 2007年07月28日中国大陆2007年07月28日

 

注: 第一优先为美国公民之21岁以上未婚子女

第二A优先为美国永久居民之配偶与21岁以下未婚子女

第二B优先为美国永久居民之21岁以上未婚子女

第三优先为美国公民之已婚子女

第四优先为美国公民之兄弟姐妹

“在我们被看不见的敌人攻击时,为了保护美国人的工作机会,我将通过总统行政法案暂停移民!”4月20日周一晚川普总统的一条推特让许多等待移民的申请人如坐针毡。大家纷纷提出各种猜测。48小时后,周三晚间川普总统正式签署移民暂停法案。

 

法案生效时间:

2020年4月23日星期四11:59pm

 

法案针对对象:

法案签署时在美国境外的申请人

法案签署时没有有效移民签证的申请人

法案签署时没有回美证,使领馆签发的旅行信或通行证等旅行证件的申请人

 

法案主要内容:

美国暂停发放以下移民签证六十天:

抽签移民签证暂停发放。

职业移民的移民签证暂停发放。

公民申请父母和兄弟姐妹的移民签证暂停发放。

绿卡申请配偶和孩子的移民签证暂停发放。

 

法案例外对象

例外一:已经在美国生活和工作的人不受影响

例外二:医务人员和农场工人不受影响

例外三:公民申请配偶和孩子不受影响

例外四:美国军队成员以及他们的配偶和孩子不受影响

例外五:投资移民不受影响

例外六:绿卡持有人不受影响

 

美国去年发放了462,000移民签证,总统的新法案将限制超过一半的新的移民签证的发放。目前美墨边界和美加边界已基本关闭到5月20日。对于中国和欧洲国家已有旅行禁令。美国驻外使领馆也处于关闭状态。

 

法案是否会延长:

总统表示,依据经济状况,这项禁令有可能延续“更长的时间”。如果延长,也有可能修改法案内容。

 

移民法走向

反对移民是川普总统四年前的竞选口号,也是他上任以来一贯坚持的执政路线,三年多来移民法一直越来越严苛。今年是大选年,为了选票,移民政策会一定会更收紧。不但针对非法移民的政策会越来越紧缩,针对合法移民包括工作签证,职业移民,亲属移民和公民考试各个方面都会越来越严格。

 

大事不妙还是虚惊一场,60天之后再见分晓。

由于疫情的影响,移民局和国务院做出以下政策调整:

  1. 移民局于2020年3月27日星期五宣布,对于3月1日到5月1日之间所发出的所有补件(RFE)和拒绝意向书(NOID)的回复,在原有的截止日期基础上,给予60天的宽限期。
  2. 美国移民局从3月20日起接受申请文件的电子签名。
  3. 美国国务院从2020年3月20日星期五开始暂停所有的移民签证和非移民签证服务。
  4. 美国移民局从2020年3月18日起取消了所有的打指纹,面谈和公民宣誓,但是移民局还在工作。目前移民局打算从5月4日起重新对公众开放。但是会根据各州的疫情调整开放时间。
  5. 美国移民局从2020年3月16日开始取消了加急申请。
  6. 所有的签证持有人可以以疫情为由要求延期。如果申请材料合格,延期等待期间是合法的。工作签证的申请人延期等待期间240天之内可以合法工作。因为疫情的原因而耽误延期申请的递交,移民局会根据个案情况宽限处理。通过豁免签证进入美国的,可以延期30天。30天之后如果情况没有好转,可以继续延期30天。

美国很多公司在冠状病毒大流行期间不得不让员工减薪,无薪休假甚至裁员。

H-1B工作签证持有人因为在劳工部有严格的工资要求而进退两难。H-1B员工的雇主不能通过休假或其他选择降低工资。想要保留H-1B员工但需要降低工资的最安全选择是修改劳工证申请,从全职更改为兼职。

如果万一被裁员,H-1B工作签证持有人可以向移民局申请短期停留,直到疫情结束。

截至3月31日,美国移民局新的财政年度H-1B抽签正式结束。移民局已经通过电子方式通知所有的申请人抽签结果。抽中的申请人需要在4月1日到6月30日之间递交申请。今年的H1b提交了近275,000个注册,约有46%具有美国硕士或硕士以上学位。移民局网站创建了40,000多个注册帐户,将近81%的已提交的注册来自印度(67.7%)和中国(13.2%)。

 

今年的H1b电子注册账号中会显示以下三种可能性:

  1. Submitted – 已提交:在财政年度结束前,移民局将一直考虑“已提交”的申请,届时所有注册状态将为“已选中”,“未选中”或“拒绝”。
  2. Selected – 已选中:已选中,可以提交新财年H-1B申请。
  3. Denied – 已拒绝:同一注册人为同一申请人提交了重复的注册,或者付款方式被拒绝。如果因为重复注册而被拒绝,则您为此财政年度的受益人提交的所有注册均无效。

 

表格问题 

 

表格的每一项都非常重要。其中最常见的错误有:

1.新的申请所填H-1B开始时间早于10月1日。H-1B开始时间必须为10月1日,因为名额10月1日才开始开放.如果不小心填成9月1日,申请将被拒绝.

2.所填护照有效期过短。移民局将按照护照有效期日确定H-1B批准的长短。如果护照6个月之内过期,那么批准的H-1B也将在6个月之内过期。

3.每一份表格都要雇主签名,并写上日期。由于疫情的原因,移民局目前允许电子签名。

4.表格要齐全。除了I-129表格外,还有H附表,H – 1B签证资料收集及申请费豁免的附表以及LCA需要填写。

 

支票问题

 

1.日期。移民局不接受超过6个月的支票。如果支票年份写错,将会直接导致退件。

2.大小写一致。

3.支票记得签名。

4.防欺诈费$500的支票要单独开具。

  1. 需要使用公司支票。

 

地址问题

 

邮寄地址根据雇主的所在地分别提交到加利福尼亚处理中心 (CSC) 或佛蒙特处理中心 (VSC)。

受名额限制的H-1B申请需用色彩鲜明的笔注明申请类别,要区分是普通名额的申请还是美国硕士以上学位名额的申请:
普通名额: ATTN: H-1B Cap
美国硕士学位名额: ATTN: H-1B U.S. Master’s Cap

移民局于2020年3月27日星期五宣布,对于移民局于3月1日到5月1日之间所发出的所有补件(RFE)和拒绝意向书(NOID)的回复,在原有的截止日期基础上,给予60天的宽限期。

由于疫情的影响,美国国务院从2020年3月20日星期五开始暂停所有的移民签证和非移民签证服务。美国移民局从2020年3月18日起取消了所有的打指纹,面谈和公民宣誓,但是移民局还在工作。

(一)职业移民排期

中国大陆出生的申请人 :

A表

第一优先:2017年06月08日, 第一优先为杰出人才,优秀研究人员和教授,跨国公司主管等

第二优先:2015年09月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等

第三优先:2016年04月15日, 第三优先为有技能工人,专业人士和其它工人

其他无技能劳工: 2008年07月01日。

第四优先:有名额

第五优先:2015年05月15日,第五优先为投资移民

 

除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为:

第一优先:2019年06月01日

第二优先:有名额

第三优先:2017年01月01日

其他无技能劳工: 2017年01月01日

第五优先:有名额,第五优先为投资移民

 

B 表

第一优先:2017年10月01日, 第一优先为杰出人才,优秀研究人员和教授,跨国公司主管等

第二优先:2016年08月01日, 第二优先为拥有硕士或硕士以上高学位人士或特殊人才等

第三优先:2017年03月01日, 第三优先为有技能工人,专业人士和其它工人

其他无技能劳工: 2008年08月01日

第四优先:有名额

其他无技能劳工: 有名额

第五优先:2015年12月15日,第五优先为投资移民

 

除中国大陆、印度、墨西哥和菲律宾之外的世界其他地区的排期为:

第一优先:有名额

第二优先:有名额

第三优先:2019年01月01日

其他无技能劳工: 2019年01月01日

第五优先:有名额,第五优先为投资移民

 

(二)亲属移民排期

A表

第一优先:全世界(包括台湾,香港) 2014年01月01日中国大陆2014年01月01日

第二A优先:有名额

第二B优先:全世界(包括台湾,香港)2014年11月01日中国大陆2014年11月01日

第三优先 全世界(包括台湾,香港) 2008年02月01日中国大陆2008年02月01日

第四优先:全世界(包括台湾,香港)2006年07月01日中国大陆2006年07月01日

 

B 表

第一优先:全世界(包括台湾,香港)2014年09月01日中国大陆2014年09月01日

第二A优先:全世界(包括台湾,香港)  2020年02月01日中国大陆2020年02月01日

第二B优先:全世界(包括台湾,香港)2015年07月01日中国大陆2015年07月01日

第三优先 全世界(包括台湾,香港) 2008年10月01日中国大陆2008年10月01日

第四优先:全世界(包括台湾,香港) 2007年07月25日中国大陆2007年07月25日

 

注: 第一优先为美国公民之21岁以上未婚子女

第二A优先为美国永久居民之配偶与21岁以下未婚子女

第二B优先为美国永久居民之21岁以上未婚子女

第三优先为美国公民之已婚子女

第四优先为美国公民之兄弟姐妹